La ciudadanía de la Unión ocupa un lugar destacado en los Tratados. En el Preámbulo del TUE, los Estados miembros se manifiestan «resueltos a crear una ciudadanía común a los nacionales de sus países».
2.1. Fundamento del Tribunal de Justicia El TJ ha construido su jurisprudencia en materia de protección de derechos humanos sobre un triple fundamento:
«Los derechos fundamentales de la persona están comprendidos dentro de los principios generales del Derecho Comunitario» (sentencia Stauder).
1.1. Evolución de la cooperación en los asuntos de justicia y de interior El antecedente más señalado de la cooperación en estos ámbitos entre los EEUE cabe situarlo en el Grupo de Trevi creado por el Consejo Europeo de Roma de 1975.
La Unión tiene derecho y obligación de actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas, ya sean exclusivas o compartidas, y de los objetivos asignados (art. 5.2 TUE). El artículo 13.
La Unión Europea no partía ex novo en 1992 ni es un proceso nuevo de integración tras la reforma hecha en Lisboa en 2007; es una organización internacional que asume todo el acervo de integración y sucede a la Comunidad Europea (como se explicita tras la reforma del Tratado de Lisboa).
1.1. Los orígenes del proceso integrador hasta el siglo XIX Si nos remontamos a la Baja Edad Media, encontramos, ya entonces, la idea de una Cristiandad medieval organizada, nostálgica del Imperio Romano.
Europa, comunidad de culturas, ha dejado huellas de su voluntad de unificación a lo largo de su historia, de forma especial en el siglo XX, y de su resuelta decisión para llevarla a cabo.
1.1. Marco institucional El Comité Económico y Social (CES) es el órgano de representación de los intereses socio- económicos. Tras las reformas introducidas por el Tratado de Niza (2001) se reforzó su representatividad reconociendo expresamente que representa a la sociedad civil organizada.
El Banco Central Europeo (BCE) fue creado el 1 de junio de 1998. Su regulación jurídica se encuentra en los artículos 127 a 133 y 282 a 284 TFUE, y en un Protocolo adicional anexo al TFUE «sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y del BCE», que como tal, forma parte de dicho Tratado.
El presupuesto de la UE, según el artículo 1 del Reglamento financiero, es «el acto que prevé y autoriza previamente, cada año, los ingresos y los gastos previsibles» de la UE.
La instancia superior del TJUE continúa denominándose, como hasta ahora, Tribunal de Justicia (TJ, en adelante). En su análisis, hay que diferenciar la composición y su organización y funcionamiento.
1.1. Composición Los miembros del TJ son los jueces y los abogados generales, que designan, asimismo, un secretario para que les asista en el ejercicio de sus funciones.
1.1. Fundamento jurídico Desde 1952 a 1979 los parlamentarios europeos eran designados en el seno de los Parlamentos nacionales, de forma que su representación era de segundo grado, y obligaba, por tanto, a la acumulación del doble mandato: la duración del mandato europeo se vinculaba a su permanencia como parlamentario nacional.
La Comisión es una institución creada desde el origen mismo de las Comunidades Europeas en los años cincuenta, si bien se denominaba Alta Autoridad en la extinta Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
El Consejo está compuesto por un representante de cada EUE, de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del EUE al que represente (art. 16.2 TUE).
Una interpretación coherente con el Derecho internacional y con el Derecho constitucional nos lleva a unas deducciones que en lo básico coinciden con la composición tradicional del Consejo.