Derecho Administrativo IV

Apuntes de la asignatura Derecho Administrativo IV extraídos del libro "Derecho administrativo III. Bienes públicos. Derecho urbanístico" del profesor Ramón Parada, Catedrático de Derecho Administrativo de la UNED y Doctor Honoris Causa por la Universidad Carlos III de Madrid; y Marta Lora-Tamayo, Directora del Departamento de Derecho Administrativo de la UNED

15ª Edición (2016). ISBN: 978-84-94431-333.

Índice de contenido

01. Los bienes de la Administración: régimen básico

  1. La Administración y los bienes
  2. El régimen jurídico básico de los bienes de la Administración
  3. Adquisición de bienes por la Administración
  4. Gestión, transmisión y cesión
  5. La autotutela básica: inventario, registro, investigación, deslinde, desahucio, recuperación de oficio
  6. La inembargabilidad

02. El dominio público

  1. La formación del concepto de dominio público
  2. El criterio de la afectación como definidor del dominio público. Bienes que comprende
  3. Los bienes comunales
  4. Extensión de la demanialidad: los bienes muebles y los derechos reales demaniales
  5. Excurso doctrinal sobre la aplicación del concepto de propiedad a los bienes públicos
  6. Comienzo y cese de la demanialidad. Afectación y desafectación
  7. Mutaciones demaniales

03. Utilización y protección del dominio público

  1. Deberes de conservación y clases de utilización del dominio público
  2. La utilización de los bienes afectados a los servicios públicos
  3. El uso común general. Los colindantes de las vías públicas
  4. Excepciones al uso común general. Los usos comunes especiales
  5. Utilización privativa. La concesión demanial
  6. Los aprovechamientos comunales
  7. La protección del dominio público. Fundamento y clases de protección
  8. Imprescriptibilidad
  9. Inalienabilidad e imbargabilidad
  10. La autotutela del dominio público. La recuperación de oficio en cualquier tiempo de los bienes demaniales
  11. La potestad sancionadora

04. Las aguas terrestres

  1. Sistemas de titularidad sobre las aguas
  2. Derecho histórico español y regulación de las aguas en las leyes de 1866 y 1879
  3. La publificación de las aguas en la Ley de 2 de agosto de 1985
  4. El sistema garantizador de la Ley de Aguas. El deslinde. El Registro de Aguas Públicas. El Catálogo de Aguas Privadas y el Registro de la Propiedad
  5. Usos comunes y aprovechamientos directos de las aguas públicas sin título administrativo
  6. Aprovechamientos especiales y privativos
  7. La planificación hidrológica
  8. La Administración de las aguas. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
  9. La Administración hidráulica
  10. Las corporaciones de usuarios
  11. La protección de la calidad de las aguas
  12. La potestad administrativa sancionadora
  13. Las obras hidráulicas

05. El demanio marítimo. Costas y puertos

  1. El demanio marítimo
  2. Las dependencias del demanio marítimo. La zona marítimo terrestre
  3. La protección administrativa del demanio marítimo. Indisponibilidad, deslinde y régimen sancionador
  4. La influencia expansiva de la demanialidad marítimo-terrestre sobre la propiedad. Limitaciones y servidumbres marítimas
  5. Usos y aprovechamientos del demanio marítimo
  6. Pesca y cultivos marinos
  7. Comunicaciones marítimas. Los puertos
  8. Prestación de servicios portuarios y utilización del demanio portuario

06. Los montes y la protección de la naturaleza

  1. Orígenes y evolución de la intervención pública en los montes
  2. La creación del sistema forestal español
  3. El sistema forestal vigente
  4. Concepto y clases de montes
  5. Los montes catalogados
  6. Montes protectores y "montes protegidos" o de especial protección
  7. Protección jurídica y formas de utilización de los montes públicos
  8. Los montes de particulares
  9. Política, planificación y gestión forestal
  10. Conservación y recuperación de los montes. Los incendios forestales
  11. Fomento forestal
  12. Régimen sancionador
  13. La conservación de la naturaleza. Los parques nacionales
  14. Los espacios naturales protegidos autonómicos
  15. La protección de la flora y fauna silvestres
  16. La potestad sancionadora en la protección de la naturaleza

07. Minas

  1. Los sistemas de atribución de la propiedad minera. Derecho comparado
  2. Evolución del Derecho español
  3. Sistema y legislación vigente
  4. Clasificación de los recursos mineros. Reglas comunes a todas las secciones
  5. Naturaleza y aprovechamiento de las rocas
  6. Aguas minerales y termales
  7. Residuos de actividades mineras y estructuras subterráneas
  8. Régimen de los minerales. Exploración, investigación y concesión
  9. El régimen de los hidrocarburos
  10. Los conflictos de la minería con el Medio Ambiente
  11. El Estado. Empresario minero. Privatizaciones y reservas

08. El patrimonio cultural

  1. El patrimonio histórico español. Bienes que lo integran
  2. Evolución legislativa y dispersión normativa
  3. Competencias y organización administrativa
  4. Clases de los bienes que integran el patrimonio histórico español. Procedimientos de individualización
  5. Los bienes de interés cultural
  6. Los efectos de la declaración de interés cultural
  7. Los efectos urbanísticos de la declaración de interés cultural
  8. El régimen de los bienes muebles. Exportación e importación
  9. Los deberes de exhibición y conservación
  10. Las potestades ablativas de la Administración. Expropiación forzosa y derechos de tanteo y retracto
  11. El patrimonio arqueológico
  12. Conservación y utilización del patrimonio documental y biliográfico: archivos, bibliotecas y museos
  13. Actividad de fomento
  14. La potestad sancionadora

09. Concepto, problemática y orígenes del Derecho urbanístico: el urbanismo de obra pública

  1. El Derecho urbanístico. Problemática general
  2. La urbanización como potestad pública y su recepción en el liberalismo decimonónico
  3. El proceso de urbanización como potestad y obra pública en la legislación liberal decimonónica
  4. La asunción definitiva del modelo por el estatuto municipal de Calvo Sotelo. La legislación republicana y la Ley de Régimen Local de 1951
  5. El urbanismo para pobres. El comienzo de la separación de la política de urbanismo y vivienda
  6. La aparición de las técnicas urbanísticas

10. De la desnacionalización del Derecho a urbanizar a un urbanismo de intereses privados y recaudatorios

  1. Los principios del Derecho urbanístico en la Ley del Suelo de 1956
  2. Loas contramedidas para combatir la especulación: Registro de solares sin edificar, patrimonio municipal del suelo y urbanismo público para vivienda social y polígonos industriales
  3. La reforma de 1975. La recuperación parcial por el municipio de las plusvalías urbanísticas. El aumento de cargas de los propietarios y la eliminación del ius aedificandi del suelo rústico o no urbanizable
  4. La reforma de la Ley 8/1990 y su corrección por el Real Decreto-Ley 7/1996. La desvertebración del derecho de propiedad y el sube y baja de las cesiones urbanísticas
  5. Las Comunidades Autónomas se salen de la fila. La Ley valenciana de 1994. La "jibarización" del Derecho urbanístico estatal por la sentencia constitucional 61/1997, de 20 de marzo
  6. Codificación del Derecho estatal. Liberalización del suelo y rebaja de las valoraciones por las leyes 6/1998 y 8/2007
  7. El resultado del proceso. Urbanismo de concierto entre intereses privados y recaudatorios municipales, corrupción, cementación del territorio y burbuja inmobiliaria

11. Las bases estatales del Derecho urbanístico. El texto articulado de la Ley del Suelo de 2008

  1. Ámbito, finalidad y contenidos de la Ley 8/2007 y Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008. Derecho urbanístico estatal, autonómico y europeo
  2. La igualdad en los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos. Criterios de utilización del suelo y transparencia en la gestión urbanística
  3. Problemática sobre la titularidad del derecho a urbanizar
  4. La iniciativa privada en la actividad urbanística
  5. Régimen estatutario de la propiedad del suelo
  6. Las clases y posiciones del suelo
  7. Actuaciones urbanísticas. Deberes y cargas del urbanizador
  8. Valoraciones del suelo
  9. La expropiación urbanística. Supuestos de reversión-retasación
  10. Régimen de fincas y parcelas. División, transmisión y obra nueva
  11. Función social de la propiedad urbanística. Venta y sustitución forzosas
  12. Patrimonios públicos de suelo
  13. Derecho de superficie

12. El planeamiento urbanístico

  1. El planeamiento urbanístico
  2. Clases de planes o instrumentos de ordenación territorial y urbanística
  3. Elementos reglados y discrecionalidad en la planificación
  4. La privatización del planeamiento. Los convenios urbanísticos

13. Formación y eficacia de los planes

  1. Introducción. Reparto de competencias en la elaboración y aprobación de los planes. Normas estatales de general aplicación
  2. Redacción y procedimiento de aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística y la simultánea tramitación del informe de sostenibilidad ambiental
  3. La problemática de la aprobación definitiva
  4. La suspensión del otorgamiento de licencias durante la tramitación de la modificación de los planes
  5. Entrada en vigor y eficacia de los planes
  6. Vigencia, revisión y modificación de los planes. Supuestos indemnizatorios

14. Ejecución del planeamiento

  1. La ejecución del planeamiento. Ejecución privada frente a ejecución pública
  2. Condiciones previas a la ejecución del planeamiento. Instrumento de ordenación detallado y delimitación de unidades de ejecución
  3. Distribución de beneficios y cargas. La reparcelación
  4. Sistema de cooperación
  5. El sistema de compensación
  6. Correcciones al sistema de compensación. La ejecución forzosa
  7. La expropiación forzosa como sistema de ejecución del planeamiento
  8. El urbanismo empresarial en la ejecución del planeamiento. La concesión urbanística y sus variantes

15. Edificación y disciplina urbanística

  1. Los deberes de edificar, conservar y demoler
  2. El control de la edificación y otros usos del suelo. La licencia urbanística
  3. Infracciones urbanísticas
  4. Las sanciones urbanísticas
  5. Procedimiento y competencia sancionadora
  6. La acción pública en materia urbanística
  7. La justicia civil en la protección de la legalidad urbanística
  8. La garantía penal. El delito urbanístico