Derecho Administrativo II. Régimen jurídico de la actividad administrativa

Resumen del libro "Derecho Administrativo II. Régimen jurídico de la actividad administrativa" del profesor Ramón Parada, Catedrático de Derecho Administrativo de la UNED y Doctor Honoris Causa por la Universidad Carlos III de Madrid. 22ª Edición (2015). Editorial Open. ISBN: 978-84-944-31302.

Vista pública parcial

Índice de contenido

01. El acto administrativo. Clases y elementos

  1. Concepto y clases
  2. Los actos políticos o de gobierno
  3. Actos administrativos y potestad discrecional. Actos reglados y actos discrecionales
  4. Actos que no causan estado, actos firmes o consentidos y actos confirmatorios
  5. Actos favorables y actos de gravamen
  6. Actos expresos y actos presuntos por silencio administrativo
  7. Los elementos del acto administrativo
  8. El titular del órgano y la competencia
  9. La causa y los presupuestos de hecho
  10. Los móviles y la desviación de poder
  11. El contenido y los elementos accidentales de los actos administrativos
  12. Los elementos formales
  13. Notificación y publicación de los actos administrativos

02. Eficacia y ejecutoriedad de los actos administrativos

  1. La presunción de validez
  2. La eficacia de los actos administrativos. Demora en la eficacia e irretroactividad
  3. La ejecutoriedad de los actos administrativos
  4. Sistemas comparados de ejecución de los actos administrativos
  5. La configuración histórica del privilegio de decisión ejecutoria en el Derecho español
  6. La colaboración judicial en la ejecución de los actos administrativos
  7. Cuestionamiento constitucional
  8. Suspensión de efectos del acto administrativo
  9. Los medios de ejecución forzosa
  10. Límites y control judicial de los actos de ejecución. Su recurribilidad: tercerías de dominio e impugnación contenciosa

03. Invalidez, anulación y revocación de los actos administrativos

  1. La invalidez y sus clases
  2. La inexistencia
  3. La nulidad de pleno derecho. Análisis de los supuestos legales
  4. La imprescriptibilidad de la acción de nulidad de pleno derecho
  5. Anulabilidad e irregularidad no invalidante
  6. El principio de restricción de la invalidez: convalidación, incomunicación, conversión
  7. La anulación por la Administración de los actos inválidos. El proceso de lesividad
  8. La revocación de los actos administrativos
  9. Límites y condiciones a las facultades anulatoria y revocatoria de la Administración
  10. La rectificación de errores materiales y aritméticos

04. El procedimiento administrativo

  1. Significado y origen del procedimiento administrativo
  2. La regulación del procedimiento administrativo. Antecedentes, contenidos, ámbito de aplicación y desarrollo reglamentario
  3. Clases de procedimiento administrativo
  4. Los catálogos de derechos de los ciudadanos frente a las AAPP y como interesados en un procedimiento administrativo
  5. Los sujetos del procedimiento administrativo. El titular de la competencia. Abstención y recusación
  6. Los interesados en el procedimiento administrativo, capacidad, representación, asistencia técnica
  7. Principios y cuestiones básicas del procedimiento administrativo
  8. La iniciación del procedimiento
  9. Tramitación e instrucción
  10. La terminación del procedimiento

05. La contratación de los entes públicos. Cuestiones generales

  1. Poder público y técnica convencional. Evolución histórica
  2. Elementos diferenciales con la contratación privada
  3. La evolución de la legislación sobre contratación administrativa
  4. Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley 30/2007, de contratos del sector público
  5. El ámbito objetivo, negocios y contratos excluidos
  6. Clases o delimitación de los tipos contractuales en el sector público

06. Régimen básico de los contratos del sector público

  1. Legitimación de la actividad contractual pública
  2. Las partes
  3. Elementos estructurales del contrato: objeto, causa, forma, duración
  4. El precio y el valor de los contratos
  5. Las garantías
  6. La invalidez en la contratación administrativa
  7. La conflictividad de la contratación pública

07. Preparación y adjudicación de los contratos

  1. Expediente de preparación de los contratos
  2. Los pliegos de condiciones generales y particulares. Las prescripciones técnicas
  3. Los procedimientos de adjudicación
  4. Sistemas para la racionalización de la contratación de las AAPP
  5. Criterios de valoración de las ofertas y ofertas temerarias
  6. Adjudicación del contrato
  7. La formalización del contrato. Documento administrativo o notarial

08. Los contratos administrativos en general

  1. La distinción entre contratos administrativos y civiles
  2. Orígenes y panorámica comparatista sobre la división de los contratos en administrativos y civiles
  3. Los contratos administrativos como contratos civiles deformados por el privilegio de decisión ejecutoria
  4. Las prerrogativas de la Administración
  5. La extinción de los contratos administrativos
  6. La compensación al régimen de privilegio de la Administración. El derecho al equilibrio económico
  7. Cesión de los contratos, subcontratación y pagos a subcontratistas y proveedores

09. Los contratos administrativos típicos

  1. Los contratos administrativos típicos
  2. El contrato de obra
  3. El contrato de concesión de obra pública
  4. El contrato de gestión de servicios públicos
  5. El contrato de suministros
  6. Contratos de servicios
  7. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado

10. Las formas de la actividad administrativa. La actividad de policía o limitación

  1. Las clases de la actividad administrativa
  2. Los principios que condicionan la actividad administrativa
  3. La actividad administrativa de limitación
  4. Los grados de limitación en la libertad y derechos de los particulares
  5. Las técnicas de la actividad de limitación
  6. La autorización
  7. Declaración responsable y comunicación previa
  8. Órdenes, mandatos y prohibiciones

11. Actividad administrativa de fomento

  1. Concepto y evolución de la actividad de fomento
  2. Las modalidades de la actividad de fomento y su naturaleza reglada
  3. Los incentivos económicos
  4. La subvención
  5. La gestión indirecta de las subvenciones mediante la concesión de la actividad subvencionadora
  6. Procedimiento de otorgamiento de las subvenciones
  7. La relación de subvención: anulación, modificación, obligaciones del beneficiario y reintegro
  8. Control y sanciones
  9. Subvención y Derecho comunitario

12. Actividad de prestación o servicio público

  1. La actividad de prestación o de servicio público
  2. Las fronteras entre la actividad pública y la privada en la Constitución
  3. El régimen del servicio público tradicional. Principios generales
  4. La relación de prestación. El estatus de los usuarios de los servicios públicos
  5. Las formas de gestión de los servicios públicos
  6. El modelo europeo de los servicios de interés económico general

13. La actividad sancionadora

  1. La potestad sancionadora de la Administración y su inicial incompatibilidad con el principio de división de poderes. Sistemas comparados y movimiento despenalizador
  2. El anárquico desarrollo de la potestad sancionadora administrativa en el Derecho español
  3. La insuficiencia del sistema penal como causa del exorbitante poder sancionador de la Administración española
  4. Fundamento constitucional y límites de la potestad sancionadora
  5. Reserva de ley y tipicidad
  6. La culpabilidad en las infracciones administrativas. La responsabilidad de las personas jurídicas
  7. Concepto, clases y graduación de las sanciones administrativas
  8. La responsabilidad civil derivada de las infracciones administrativas
  9. La extinción de las infracciones y las sanciones administrativas
  10. El principio non bis in idem y la subordinación de la potestad sancionadora administrativa a la jurisdicción penal
  11. El derecho constitucional a las garantías procesales y la actividad administrativa sancionadora
  12. El procedimiento sancionador
  13. El principio nulla poena sine iudicio y la ejecutoriedad de los actos sancionadores de la Administración

14. La actividad administrativa arbitral

  1. Arbitraje y Administración pública
  2. La actividad arbitral de la Administración
  3. La presunta inconstitucionalidad de la actividad administrativa arbitral y la dualidad de sus manifestaciones
  4. El régimen de la actividad administrativa arbitral
  5. La actividad de la Administración en el arbitraje voluntario de Derecho privado
  6. Las manifestaciones pasadas y presentes de la actividad arbitral

15. La expropiación forzosa

  1. Garantía patrimonial y actividad administrativa de extinción de derechos. Sus formas
  2. Significado y alcance constitucional del derecho de propiedad
  3. Expropiación y figuras afines: limitaciones y servidumbres
  4. Origen y evolución del procedimiento expropiatorio
  5. La Ley singular como técnica de eliminación de la garantía expropiatoria
  6. Concepto y objeto de la expropiación
  7. Los sujetos de la expropiación forzosa
  8. La causa de la expropiación forzosa. El requisito de la declaración de interés público o social
  9. El requisito de la necesidad de ocupación
  10. El justo precio. Naturaleza y criterios de valoración
  11. Los procedimientos de determinación del justiprecio
  12. El pago del precio y las responsabilidades por demora. Intereses y retasación
  13. La ocupación de los bienes expropiados. Momento de transferencia de la propiedad
  14. La expropiación urgente
  15. La reversión expropiatoria
  16. Garantías jurisdiccionales
  17. Las expropiaciones especiales
  18. La expropiación por razones de defensa nacional. La requisa militar
  19. Indemnización por ocupación temporal

16. La responsabilidad de la Administración

  1. De la negociación al reconocimiento de la responsabilidad de la Administración
  2. Fundamento y originalidad de la responsabilidad administrativa. La sustitución de la noción de culpa por la de lesión
  3. Los presupuestos básicos de la imputación
  4. La lesión: daños resarcibles y conceptos indemnizatorios
  5. La relación de causalidad
  6. Extensión de la reparación y su valoración
  7. Plazo de reclamación y procedimiento
  8. La competencia exclusiva de la jurisdicción contencioso-administrativa y la perniciosa excepción en favor de la jurisdicción penal
  9. La responsabilidad por actos de la Administración de justicia
  10. La responsabilidad del Estado por actos del poder legislativo

17. Los recursos administrativos y reclamaciones previas frente a la Administración

  1. Los recursos administrativos
  2. Clases de recursos y disposiciones comunes
  3. El recurso de alzada
  4. El recurso potestativo de reposición
  5. El recurso de revisión
  6. Revisión e impugnación de actos y sanciones tributarias. Las reclamaciones económico-administrativas
  7. Las reclamaciones previas al proceso civil y laboral y su supresión por la Ley del procedimiento administrativo común

18. La jurisdicción contencioso-administrativa

  1. La jurisdicción contencioso-administrativa
  2. Los modelos orgánicos de justicia administrativa
  3. Ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa
  4. Los órganos jurisdiccionales
  5. Las partes en el proceso contencioso-administrativo
  6. Objeto del recurso

19. El proceso contencioso-administrativo

  1. El proceso contencioso-administrativo como proceso revisor o de apelación y sus insuficiencias
  2. Medidas cautelares. La suspensión de efectos del acto recurrido
  3. El procedimiento contencioso-administrativo de primera o única instancia
  4. La terminación del procedimiento
  5. El procedimiento abreviado
  6. El sistema de recursos
  7. El recurso de casación
  8. El recurso extraordinario de revisión
  9. Ejecución de sentencias
  10. Procesos especiales