09.2. Las competencias provinciales

Las competencias de las provincias ha sido cuestión aún más compleja que las competencias municipales. La complejidad viene de la propia evolución de la provincia, en la que los planos estatal y local se han entremezclado desde sus orígenes, no siendo otra cosa la provincia en el diseño de la Constitución de Cádiz, que un nivel de organización de las competencias del Estado en el que se asienta su desconcentrada administración períferica, y la diputación provincial, un puro instrumento del control de los municipios por el Estado.