13.2. El Consejo de Estado

Una de las piezas claves de la Administración contemporánea es el Consejo de Estado, que nace en Francia con la Constitución del siglo XVIII. En sus orígenes, Napoleón no pretendió la creación de un órgano consultivo de alto nivel separado de su persona que solamente emitiera dictámenes jurídicos, escritos y solemnes, sino que quiso y logró un órgano formado por personas expertas en las más diversas ciencias y técnicas relacionadas con el quehacer público vinculado a su persona, en cuyo seno pudieran discutirse los grandes asuntos de Estado.